EU-verordening 2025/40
Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR)
Nieuwsbrief
Schrijf je in voor onze nieuwsbrief en blijf op de hoogte van ons nieuws.
Borger & Burghouts hoofdkantoor
Snel navigeren
De PPWR-verordening in het kort
Met de invoering van EU-verordening 2025/40, ook bekend als de Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR), verandert de regelgeving rond verpakkingen en verpakkingsafval binnen de Europese Unie ingrijpend. De verordening is sinds 11 februari 2025 van kracht en ondersteunt de Europese ambities richting een circulaire en klimaat neutrale economie. Dat vraagt om strengere eisen aan de hele levenscyclus van verpakkingen.
De PPWR is van toepassing op fabrikanten van verpakkingen, producenten die producten in verpakkingen op de markt brengen, importeurs, distributeurs en dienstverleners. Voor al deze partijen geldt dat ze binnen afzienbare tijd moeten kunnen aantonen dat hun verpakkingen aan de Europese eisen voldoen.
Stapsgewijze invoering
Hoewel de verordening officieel al is ingegaan, zijn de meeste verplichtingen nog niet direct van toepassing. De eerste eisen gelden vanaf 12 augustus 2026, tenzij er in specifieke gevallen afwijkende data zijn opgenomen. Veel bepalingen hangen af van aanvullende instructies die de Europese Commissie nog gaat vaststellen in de vorm van uitvoeringshandelingen. De verwachting is dat deze tussen 2025 en 2030 gefaseerd gepubliceerd worden, zodat bedrijven de tijd krijgen om zich aan te passen aan de nieuwe regels.
Belangrijkste inhoudelijke verplichtingen
De PPWR stelt onder andere eisen aan de samenstelling, het ontwerp, de recyclebaarheid en herbruikbaarheid van verpakkingen. Zo moeten schadelijke stoffen zoveel mogelijk worden beperkt. Voor verpakkingen die met voedsel in aanraking komen, worden PFAS aan banden gelegd. Ook moet elke verpakking in de toekomst recyclebaar zijn. Naar verwachting geldt vanaf 2030 dat alle verpakkingen zo ontworpen moeten zijn dat ze gerecycled kunnen worden. In 2035 moeten ze bovendien als aparte afvalstroom ingezameld kunnen worden, zonder de kwaliteit van andere afvalstromen aan te tasten.
Voor alle kunststofverpakkingen worden aanvullende eisen gesteld aan het minimumgehalte gerecycled materiaal. Denk hier bijvoorbeeld aan producten als drankflessen en voedselverpakkingen.
Tegelijkertijd onderzoekt de Europese Commissie hoe biogebaseerde kunststoffen en composteerbare verpakkingen duurzaam kunnen worden ingezet. Uiterlijk in 2028 wordt beoordeeld of hiervoor aanvullende regelgeving nodig is.
Daarnaast wordt onnodige verpakking actief ontmoedigd. Vanaf 2030 moeten het gewicht en volume van verpakkingen zijn teruggebracht tot wat functioneel noodzakelijk is. Ook herbruikbaarheid speelt een steeds grotere rol. Verpakkingen moeten geschikt zijn voor hergebruik, zonder verlies van productkwaliteit, en voorzien zijn van etiketten en QR-codes met informatie over materialen en correcte afvalscheiding.
Verantwoordelijkheden van fabrikanten,
importeurs en producenten
Fabrikanten van producten die verpakt op de markt komen, moeten kunnen aantonen dat de verpakking voldoet aan de eisen van de PPWR. Dat doen ze met een conformiteitsverklaring en technische documentatie. Deze informatie ontvangen zij doorgaans van hun verpakkingsleveranciers, die verplicht zijn deze gegevens aan te leveren.
Importeurs spelen vooral een controlerende rol. Zij mogen alleen verpakkingen op de markt brengen waarvoor de conformiteitsverklaring en technische documentatie aanwezig is. Daarbij controleren ze ook de etikettering en de juistheid van de verpakkingsinformatie.
Dienstverleners, zoals logistieke bedrijven, moeten ervoor zorgen dat de conformiteit van verpakkingen niet in het geding komt tijdens opslag, handling of verzending.
Producenten zijn de partijen die als eerste verpakkingen op de Europese markt brengen. Dit kan door verpakkingen zelf te produceren, deze te gebruiken voor hun eigen producten (zoals bij frisdrank, cosmetica of andere consumentenproducten), of door verpakkingen te importeren van buiten de EU. Producenten vallen daarmee onder de strengste eisen van de PPWR. Zij moeten voldoen aan regels voor het ontwerp, het gebruikte materiaal en de etikettering van verpakkingen.
Daarnaast zijn zij verplicht zich te registreren in het producentenregister van de EU-lidstaat waarin ze actief zijn. Deze registratie maakt het voor overheden makkelijker om toezicht te houden en informatie uit te wisselen. Tot slot geldt voor producenten de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid. Producenten worden hierdoor verantwoordelijk voor de gehele productketen van een verpakking. Zij moeten onder andere additionele informatie verstrekken die aangeeft hoe de verpakking te recyclen en afvalstoffen te scheiden.
Verpakkingen en e-commerce
Ook de groeiende e-commercesector blijft niet buiten schot. Voor verzendverpakkingen geldt dat loze ruimte tot een minimum beperkt moet worden. Binnen afzienbare tijd moet deze loze ruimte, vaak opgevuld met luchtzakken of piepschuim, worden beperkt tot maximaal 50% van de verpakking. Hiermee wil de EU onnodig verpakkingsafval in de online handel tegengaan.
Tijd voor actie
Hoewel de eerste verplichtingen pas in 2026 ingaan, is het belangrijk om je als bedrijf nu al voor te bereiden. Breng in kaart welke verpakkingsstromen binnen je organisatie relevant zijn, en start gesprekken met leveranciers over de benodigde documentatie. Houd ontwikkelingen en uitvoeringshandelingen vanuit de EU goed in de gaten en zorg dat je als producent tijdig staat ingeschreven in het producentenregister.
Onderstaand een overzicht van de eerstvolgende eisen en verwachte ingangsdatum:
| Eis | Omschrijving | jaar |
| Stoffen in verpakkingen
|
Eisen voor maximale hoeveelheid PFAS bij voedselverpakkingen. | 2026 |
| Producentenregister | Beschikbaar komen register. | 2026 |
| Biogebaseerde verpakkingen | Deze verpakkingen zijn scheidbaar zonder verslechtering van de kwaliteit van andere stromen. | 2028 |
| Etikettering en QR-codes | Verpakkingen voorzien van informatieve etiketten en QR- codes. | Etiketten 2028
QR-codes 2029 |
| Recyclebare verpakkingen & scheidbaar zijn kwaliteitsverlies | Alle verpakkingen moeten recyclebaar zijn, ontworpen en scheidbaar zijn zonder de kwaliteit van andere stromen te verminderen. | Recyclebaar 2030
Scheidbaar zonder kwaliteitsverlies 2035 |
| Gerecycled kunststofgehalte | Minimaal percentage gerecycled kunststof in relevante verpakkingen | 2030 (latere verhoging % volgt in 2040) |
| Minimalisering verpakkingen | Volume en gewicht van verpakkingen moeten beperkt worden tot het minimale waarbij de functie niet verloren gaat. | 2030 |
| Loze ruimte beperken | Maximaal 50% lege ruimte in verpakkingen voor e-commerce. | 2030 |
| Hergebruik in e-commerce | 40% van e-commerceverpakkingen moet herbruikbaar zijn. | 2030 |
Advies of ondersteuning nodig?
Heb je nog aanvullende vragen of wil je een passend advies? Onze adviseurs helpen je graag verder, neem gerust contact op!
Clint Woodley
Junior adviseur
